2020年由于Covid-19疫情大流行以及由此造成的貨物和人員流動限制，國際基礎設施建設項目大量停滯甚至取消。在后疫情時代，綠色基礎設施建設將成為經濟復蘇的核心，可再生能源將是各國政府實現脫碳和刺激經濟的重要途徑。而復雜的國際經濟環境將使得各國更加慎重地考慮基建項目投資。
一、2021年基礎設施投資仍處于低潮
2020 年全球的基礎設施建設投入明顯收縮。Covid-19 導致的封鎖政策影響了基礎設施運營商的投資計劃，很多運營商調整或者暫停了項目投資，運輸領域，特別是機場建設在2020年受到了較大打擊。盡管基礎設施建設的基本需求保持不變，但是受財務壓力所限，預計2021年主要國際承包商的資本支出和運營支出仍將減少。以三家主要的多元化國際承包商為例，Vinci、Ferrovial和 ACS(Abertis&Iridium)2020年的主要資產收入與2019年同期相比均大幅下降。同時，公共運營商的收入也大幅下滑，倫敦交通運輸公司（TfL)等企業由于乘客數量大幅下降，在2020年從英國政府獲得了16億英鎊和17億英鎊的兩項融資計劃。考慮到資本投資的變化，TfL和英國國營鐵路公司已同意停止 Crossrail 2 項目的開發，Crossrail 2項目是英國運輸領域最大的項目之一，其時間進度已經出現滯后。
擁有機場資產的公司最容易受到Covid-19 在基礎設施方面的財務影響。雖然大多數市場允許一定程度的經濟活動，并在一定程度上維持車輛和鐵路運輸，但國際旅行卻經歷了長期的低迷。鑒于機場運營成本基本固定，低迷的國際運輸嚴重拖累了該行業的收益。由于航空旅行的近期前景比水陸運輸更加陰云密布，因此預計機場相關項目將受到最嚴重的影響。以美國為例，已經有上百億美元的項目拖延或推遲。
耗資130億美元的紐約市約翰肯尼迪（JFK)國際機場現代化改造項目是美國正在推進的最大機場項目，目前已經出現了相當大的延誤。計劃中74億美元的1號航站樓項目延至2021年動工，而肯尼迪國際機場4號和6號航站樓的計劃項目也被推遲。
計劃耗資30億美元的達拉斯沃思堡國際機場F航站樓項目于2020年8月被無限期推遲。該項目于 2019 年宣布開工，此前計劃于2025年完工。
計劃于2020年6月建設的價值10億美元的舊金山國際機場項目被無限期推遲。
原定于2023年開始建設的10億美元擴建項目奧斯汀－伯格斯特羅姆國際機場也被推遲，此外還有一些其他機場。
當然，基礎設施運營公司可能會利用政府提供的資助性資金，但是這部分資畢竟規模有限，不太可能抵消2020年對收益造成的損害，也不太可能提振2021年運輸行業的投資意愿。
二、綠色基礎設施建設將成為經濟復蘇的核心
在支持性政策制定和資金流入方面，綠色基礎設施領域將創下歷史新高，成為經濟復蘇的核心。各國政府將致力于通過支持低碳轉型來刺激經濟，這些刺激政策會傾向于可再生能源、公共交通、新能源技術等領域。
雖然交通基建領域可能會出現短期投資下降，但是能源基礎設施，尤其是可再生能源發電項目和輸配電基礎設施的投資前景良好。可再生能源發電項目和輸配電基礎設施的投資前景良好。可再生能源行業與綠色氫能等新能源行業以及建筑能效等更傳統的節能領域將成為2021年政府經濟復蘇計劃的核心。可持續性是基礎設施領域的主要大趨勢之一，今年的疫情大大加快了這一趨勢，2021 年將是綠色基礎設施行業發展具有里程碑意義的一年。
雖然綠色基礎設施建設是一個全球趨勢，但由于向低碳經濟轉型的前期成本較高，發達市場將處于領先的位置。隨著更多的國家提出具有法律約束力的碳中和承諾，陸續也將出臺與之相應的投資政策。
歐洲：疫情促使歐洲加大對綠色基礎設施投資的刺激和支持。歐盟（EU)7500億歐元的“歐盟下一代”復蘇資金表明了歐盟在綠色基礎設施投資方面引領全球的決心，到2021年，大部分資金都將部署到位。該資金于2020年7月達成協議，并將于2021年上半年在成員國之間進行支付，這意味著歐盟將對歐洲綠色協議進行修改，將資金用于支持歐盟脫碳的項目。具體來說，這筆資金規定至少30%的支出用于與氣候變化有關的項目。
美國：拜登的成功當選將為美國綠色基礎設施建設提供關鍵支持。美國的綠色基礎設施建設受到旨在脫碳和提高可再生能源成本競爭力的國家級政策的推動。預計拜登將尋求增加“綠色”項目的支出，重點領域包括能效、可再生能源、電力傳輸和電動汽車基礎設施。與燃煤發電廠和油氣項目等更傳統的基礎設施項目相比，此類措施可能會增加“綠色”項目的吸引力。雖然美國的能源政策主要由州和地方政府推動，但聯邦政府對可再生能源發展的監管和行政支持可能會大幅提升非水電可再生能源前景。尤其是，拜登政府將加強陸上風電和太陽能的發展，并鼓勵美國新興電力部門（如海上風電、綠色氫氣和儲能市場）的更強勁增長。此外，政府可能通過可再生能源技術的稅收抵免促進可再生能源發展，特別是在海上風電行業、電池儲存、碳捕獲和儲存等較新的領域。
中國：中國已承諾二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。“十四五”期間將提出更強有力的碳排放控制目標，加強對煤炭消費的控制，加大對可再生能源發展的支持力度，繼續推動經濟社會加速向低碳方向轉型。中國的非水電可再生能源行業在未來十年將持續強勁增長，2020年至2029年間的裝機總量將達到508GW。減少電網瓶頸將確保電網連接擴展容量，提高風能和太陽能發電的份額。中國超高壓輸電技術的出現使得富余的發電省份（通常是沿海地區）與電力消耗省份（通常是內陸地區）連接起來，特高壓輸電也將是脫碳的關鍵投資重點。
新興地區：在拉丁美洲，綠色基礎設施也將越來越成為投資的重點。在未來幾年，可再生能源的產能將在該地區大幅擴張。巴西、智利、墨西哥、哥倫比亞和阿根廷將是2021年綠色基礎設施投資強勁的市場之一。
三、PPP項目將成為重要選項，但是發展前景不容樂觀
疫情的持續使得一些新興市場收入減少，債務增加。在以基礎設施建設為重點的經濟復蘇計劃中政府必將加強私人資本的引入。可再生能源投資是私人投資重返撒哈拉以南非洲的一個亮點。預計，2021年至2029年期間，該地區可再生能源發電能力將以年均5.9%的速度增長。
缺少資金的新興市場國家將重新集中精力，利用公私合作伙伴關系（PPP)納入更多私人投資。除了財政刺激，許多央行還采取擴張性貨幣政策，以鼓勵私營部門借貸和投資。與美聯儲（Fed)在 2020年3月采取的舉措類似，許多市場的利率在2020年期間一直維持在較低水平或有所降低。在當今低利率環境下，政府可以以相對較低的利率借款，為計劃中的基礎設施支出提供基金。同樣，私營部門也將能夠利用低利率降低借款成本，提高杠桿率。
然而光靠低利率不足以刺激私人基礎設施投資的大幅增長，尤其是在發展中市場。一是因為市場信息不足，盡管政府和中央銀行提供了大量的財政和貨幣支持，但由于對疫情持續時間和進一步爆發可能性的不確定性，私營部門仍然對短期內的投資持謹慎態度。二是因為新型市場的投資環境沒有得到有效的改善，根據惠譽專有項目風險指數（PRI）的數據，新興市場的PPP項目風險仍然很高。發展中的亞洲基礎設施市場在PRI總分中的平均得分為49.1分，遠低于亞洲發達市場（80.1分），北美/西歐地區得分為69.2分，但中歐/東歐地區為58.7份。如果風險狀況得不到改善，新興市場國家政府吸引大量私人資本的努力可能會受挫。
2021年對于國際(ji)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)領域(yu)將是非(fei)常關(guan)鍵的一(yi)年，既面(mian)臨資(zi)金、物資(zi)和人(ren)員短缺(que)等(deng)種種困難，又面(mian)臨著綠色(se)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)這一(yi)新(xin)型(xing)領域(yu)。大國之間(jian)的政治經(jing)濟(ji)關(guan)系和地緣沖突將影響(xiang)各國的基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)政策和發(fa)展規(gui)劃。但(dan)是通過發(fa)展基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)。刺激整體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展，獲得長期(qi)穩定收益已經(jing)成為大多數國家的共識，因此，疫情后的國際(ji)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)市場也將逐步恢(hui)復并重新(xin)繁榮。
